在常州与南京足球比赛现场，一块“烧烤大排档”广告牌格外引人注目——它素朴无华，却稳稳占据场内“C位”，在一众高端品牌中显得格外醒目。

　　经营这家烧烤店的东北夫妇坦言，自己不过是一名普通的异乡烧烤摊主，在“苏超”赛事招商之初，抱着支持心态投入几万元赞助费。未曾想，无心插柳之举，竟使小店意外迎来汹涌客流。

　　更令人感慨的是，赛事组织方在商业价值暴涨、赞助门槛水涨船高之际，并未追加广告费用，依然坚守契约精神，为这家“元老级”小店保留着最显眼的位置。

　　这方小小的广告牌，映照着一座城市海纳百川的胸怀，也悄然传递着解读常州发展密码的关键信号。

　　在社交媒体时代，真实的故事最具传播穿透力。当老板娘讲述全家为感恩城市而赞助的故事时，公众看到的不仅是商机，更是一座城市与普通人的情感联结。

　　在苏超商业价值飙升之时，面对可能的丰厚利益诱惑，赛事主办方并未追加费用，以“一诺千金”的定力守住了规则底线，在烧烤店获得“泼天流量”后更显珍贵，无形间构筑起城市诚信的活广告。

　　这份契约精神植根于常州营商环境的制度土壤之中，是常州营商环境“最硬内核”的缩影。

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　　制定落实《法治保障促进民营经济发展壮大的若干措施》和《关于服务保障新能源之都建设的意见》，成立全国首个新能源争议仲裁中心。

　　出台全国地级市首部涉企行政检查办法，实施检查清单制度，着力解决涉企检查事项多、频次高、随意性强等问题。

　　建成全省首家企业合规建设促进中心，通过合规培训、体检等服务提升企业能力。

　　全国法院系统首创“诉讼保”业务，引入银行担保，在保障债权人权益的同时，最大限度减少对企业经营的干扰。

　　传统观念里，省级赛事的赞助商往往是规模较大、知名度较高的企业，不过常州并没有设置这样的规模门槛，而是通过一套规范的审核机制，向小微企业敞开了怀抱。

　　2023年，张女士夫妇还只是街边摆摊的小商贩，而如今却登上了省级赛事的舞台，这一巨大的转变，让人感慨之余，也将常州营商环境的独特优势加以具象——常州致力于为数量众多的小微企业提供了一个展示自己的平台，让它们有机会与大企业站在同一起跑线上，共同竞争、共同发展。

　　这种准入的平等性，本质上，是城市对于企业的一种发展态度，同政府角色的深刻转变与服务理念的全面下沉密切相关。

　　常州市政府设立“办不成事”专窗，主动收集企业和群众的诉求，实现政府从被动管理到主动服务的转变。2024 年，“办不成事”专窗的问题解决率达 98.3%，极具成效。

　　在商圈设“畅通办”服务点，在银行网点开“政银合作”专窗，让政策红利直达基层、惠及街头巷尾。

　　“C位”不独属于巨头，每一个奋力生长的梦想，都能被这座城市温柔托举。常州为何能够连续五年位列江苏营商环境第一方阵，也就不难理解了——这样的营商环境下，为常州的市场注入了源源不断的活力，吸引了众多小微企业的入驻和发展，促进了市场的多元化和繁荣。

　　2023年，常州GDP破万亿之时，很少有人注意到，GDP“万亿俱乐部”中，常州是人口最少的城市。在江苏“十三太保”中，常州市域面积倒数第二。却以全省4％的面积，贡献8％的经济总量。

　　面积不大，人口也不多，却能够在江苏激烈的城市竞争中脱颖而出，这张广告牌似乎已经给出了答案——当“人”成为新时代发展的落脚点，谁能下好“人”这盘棋，谁就有可能在新一轮世界城市竞争中拔得头筹。

　　城市发展的真谛，并非仅靠光鲜数据与宏大项目堆砌，而是让每一位参与者，无论背景深浅，都能被看见、被尊重、被公平对待。

　　以一座城礼遇一群人，开展“常州企业家日”活动，打造“两个健康”示范基地，创新推出企业家纪念“首日封”邮折和“常商服务卡”，为持卡企业家提供政务服务、子女入学、体检就诊、旅游观光、通行便利等服务累计发放超过2700人次，连续7年实施民营企业家队伍建设“百千万工程”，累计培训人员超4.6万人次。

　　开展“青春留常”计划，提供“生活居住双资助”，高层次人才奖励“大胆破壁”。

　　以人才公寓建设为“小切口”，做好引才聚才“大文章”，让广大青年人才“来时一个包、安下一个家、共建一座城”，建设11.7万套人才公寓，满足35万人居住需求。全市高技能人才总量达40余万名，每万名劳动者中高技能人才数连续10年位居全省第一。

　　不少异乡青年，在常州找到了归属感，顺利融入常州开启奋斗新篇。这种对人才不问出处、广纳贤才的态度，与赛事广告牌给予普通摊主展示机会一样，彰显出常州对奋斗者的敬意。

　　从一块球场广告牌所折射的诚信与包容，到系统性的法治护航、平等准入与真心聚才，常州正推动营商环境走向正循环。

　　一座城市的兴衰史，归根结底是不断演绎如何留住人、吸引人、激励人、服务人的故事。吸引什么样的人、由什么样的人参与建设，直接塑造着城市未来的社会结构、人力资源、产业布局与文化气质。

　　常州的故事，始于一块“C位”广告牌的温暖承诺，源于其对发展本质的深刻洞察，成于万千奋斗者与一座城的双向奔赴。

　　对于正处于多重机遇叠加期的常州而言，这是面对新阶段、新需求的率先探索。透过其新实践，我们更能清晰窥见中国城市回应新时代叩问的解题思路。