编者按：一年一度的娄底市“两会”正式开启，全市人民迎来了政治生活中的一件大事喜事。《娄底全民管城》公众号从1月12日开始，推出“答卷•我们的‘十四五’”系列报道，着力宣传展示全市城管系统“十四五”以来在市委、市人大、市政府、市政协的坚强领导和关心支持下，坚持以人民为中心、贯彻新发展理念，改革创新、争先创优，推动各项工作取得优异成绩，以一域之光为全局添彩，奋力推动娄底经济社会高质量发展。本期刊登《精治赋能绘新卷 城管为民谱华章——娄底市城管执法支队“十四五”工作纪实》。

　　2021年，广告执法大队获省厅“强基础、转作风、树形象”专项行动先进单位；

　　2023年，园林（绿化）渣土大队获住建部表现突出单位；便民夜市燃气整治经验获省住建厅推介；

　　2024年，“柔性执法”相关经验做法在省政府主要信息刊物《政务要情与交流》上刊发；

　　2025年，支队为娄底市继续保留全国文明城市荣誉称号筑牢坚实城管防线年，省住建厅、市依法治市办案卷评查优秀率达100%；

　　2025年，以深化“城管三进”工作为主抓手，群众满意度从91.2%攀升至97.8%；

　　全国交流、部省表彰、民生有感、智慧升级……“十四五”五年，娄底城管执法支队锚定“人民城市人民建，人民城市为人民”核心理念，以创新为笔、民生为墨、实干为纸，在城市治理的答卷上书写了诸多高光时刻。从党建引领的制度创新到法治执法的温度实践，从精细治理的品质提升到全民共治的活力迸发，一系列突破性举措、标志性成果，让城市更有序、更宜居、更温暖。

　　以党建为魂，破解治理“最后一公里”难题。创新推行 “网格临时党支部”模式，构建“网格临时党支部+社区党总支+小区党支部”三级联动架构，18名网格长兼任支部书记，让党旗插在治理最前沿。该模式作为娄底城管系统基层治理创新核心实践，由市城管执法局在全国推动城市管理融入基层治理现场会上作交流推广，成为可复制借鉴的“娄底样本”。

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　　以铁军为基，锻造过硬执法队伍。五年间创建3个市直机关“四强”党支部，城西执法大队党支部获评市直机关先进基层党组织；园林（绿化）渣土大队获住建部表现突出单位，人事科获评“湖南省巾帼文明岗”，党建与业务深度融合的“娄底样本”成效凸显。

　　“三项制度”落地生根，执法规范走在前列。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，修订《行政处罚自由裁量标准》，推动出台《娄底市城市管理综合执法协作办法》，获省住建厅转发推介，“十四五”末案卷评查优秀率达100%。

　　创新执法模式，刚柔并济彰显温度。全国率先推行“律师驻队”常态化，五年间律师参与执法超160次、审议案件超100件；探索“非接触式”执法，落实“首违免罚”“轻微不罚”清单，人行道违停首违免罚超4.8万台次，涉企轻微违法免罚近300起，让执法既有力度更有温度。

　　智慧赋能提质增效，治理效能精准升级。依托市级智慧城管、智慧停车两大平台，深化应用场景拓展，至2025年，智慧停车接入场位过万，实现城区停车“一张网”统筹管理；借力全民管城指挥调度中心，问题平均处置时间缩短至2小时，科技赋能让城市治理更精准高效。

　　破解“停车难”，绘就出行新图景。通过“盘活存量+优化增量+智慧管理”组合拳，推动51家机关企事业单位开放共享车位3512个，新施划停车位661个，增设物理隔离设施1290套，2025年违停投诉量同比下降32%，市民出行更顺畅。

　　激活“夜经济”，平衡市容与民生。科学设置38处临时疏导点，提供摊位2624个，创造就业岗位约1500个；2025年创新“信用积分+星级门店”机制，将中心城区1.1万余家临街门店纳入动态管理，评选星级门店357家，以“信用激励”撬动商户自治，实现市容“面子”与民生“里子”双赢。

　　守护“娄底蓝”，厚植生态底色。聚焦大气污染防治，严厉打击露天烧烤、垃圾焚烧等行为，仅2024至2025年，查扣餐厨垃圾非法运输车辆超39台、废弃油超13吨，2025年城区空气质量优良率提升至92%，蓝天碧水成为城市常态。

　　“城管三进”深耕基层，服务群众零距离。深化进小区、进路段、进门店工作，构建“1+3+5+N”网格管理体系，五年解决群众急难愁盼问题上万个。2025年春节，积极投入市城管局开展的“年味娄底・情满湘中”系列活动，新增便民疏导点10处、各类摊位近900个，简化商业促销审批，让民生服务更贴民心，群众满意度从91.2% 攀升至97.8%，相关工作经验在全国性会议交流。

　　服务驿站+爱心点位，便民利民暖人心。2024年我市首座“全民管城服务驿站”在万豪商圈启用，日均服务超22人次，办结政务事项近300项，打造“城市会客厅”。持续深化“护学行动”“志愿行动”，在校园周边、车站增设城管爱心服务点，为考生提供静音护考、为返乡旅客提供应急帮扶，让执法服务直抵人心。

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　　志愿服务聚众力，共治共享新格局。培育“娄底红”志愿服务品牌，发展商户志愿者超700名、楼栋志愿者超4800人，创新“城管+社区+物业+志愿者”模式，常态化开展市容维护、安全巡查、环境清扫等志愿服务数百次，“城管蓝+志愿红”凝聚全民管城合力，让城市治理更有温度。

　　违建整治雷霆出击，消除隐患保安全。2022年开展违法建设“百日攻坚”行动，拆除违建超4万平方米，有效遏制新增违建势头，守护城市安全空间。

　　重点领域严防严控，经验全省推广。2023年便民夜市燃气专项整治经验获全省推广，2024 年排查燃气用户2266家、整改隐患176 处。2025 年常态化开展“两电”安全检查、违规户外广告拆除。“十四五” 期间累计拆除破损、存在安全隐患的户外广告招牌330余处（9780平方米）、破损广告喷绘布100余处（25600平方米），拆除违规户外广告 224余处（24088平方米），规范门店招牌350余家，筑牢民生安全防线。

　　展望“十五五”，支队将立足新发展阶段，准确把握城市治理现代化新要求，以推动治理体系和治理能力现代化为核心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，系统谋划、整体推进，努力开创娄底城管执法事业发展新局面。

　　“征程万里风正劲，重任千钧再出发。”城市管理无小事，民生福祉大于天。娄底市城管执法支队将继续聚焦人民群众急难愁盼问题，深化改革创新，提升服务效能，在推进中国式现代化娄底实践中，扎实履行城市管理执法职责，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断书写更有温度、更具厚度的城市治理新篇章！（胡玲玲 段霞）