南都讯 8月30日，江门市人大常委会召开《江门市城市建筑外立面管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，通报《条例》制定背景、意义、过程、亮点特色及实施准备等有关情况。

　　南都记者从发布会上获悉，制定《条例》的背景基于三方面原因：一是贯彻落实国家关于城市更新重大战略部署的重要举措，以更健康、更安全、更宜居为目标全面推进城市更新。二是做好江门市建筑外立面管理的现实需求。随着房屋楼龄增长，江门市房屋外立面多出现风化、空鼓、开裂、渗水及脱落现象，存在安全隐患，危及人身和财产安全；外立面脱落面临主体责任难以落实、资金筹集难和缺少牵头实施单位等问题，得不到及时有效治理。三是弥补江门市外立面管理立法空白的必然举措。随着经济社会的快速发展，人们对城市建设管理、居住品质提出了更高的要求，迫切需要对城市建筑外立面治理进行专门立法予以规范，以全面提升城市治理能力和水平。

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　　据了解，《条例》是江门市人大常委会2023年立法正式项目，由江门市住房和城乡建设局负责起草。市政府于2023年7月6日将该条例法规案提交市人大常委会审议。《条例》经江门市人大常委会三次审议，于2024年5月31日表决通过，由省人大常委会于7月31日审查批准。

　　《条例》分五章，共三十二条。第一章总则，包括立法目的、适用范围、基本原则、政府及部门职责、分类管理、总体要求等内容。第二章建筑外立面管理，分别对新建建筑外立面管理、既有建筑外立面改造提升、管线敷设要求、设施设置要求、临街设备敷设要求、窗台防护设施设置要求、安全要求、外立面改造要求、禁止行为作出规定。第三章建筑外立面维护，包括外立面责任主体的确定、维护要求、责任事项、物管居民区和非物管居民区的管理、物管居民区和非物管居民区维护费用的承担、政府先行维护等内容。第四章法律责任，包括行政机关工作人员的责任以及行政相对人违反《条例》有关规定的法律责任。第五章附则，规定不适用《条例》的情形以及《条例》施行日期。

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　　工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证。超出上述限额规定时，就要依法到属地住城乡建设主管部门办理施工许可，不办理施工许可的，将按照规定进行行政处罚。

　　此外，群众在两种情形下需要申报外立面设计方案规划审查。一是新建建筑物需要办理外立面规划审查。二是改建建筑物存在改变原有建筑外立面造型、风格、色彩等情形的，需要办理建筑外立面设计变更审查。建筑外立面设计方案规划审查由建设单位向属地各县（市、区）自然资源主管部门提出申请。

　　在建筑外立面附属设施当中，户外广告和招牌设施是社会需求较多、也是群众关注较多的部分。发布会指出，在建筑外立面设置大型户外广告设施要到属地（区、市）城管部门提出申请，经许可后方可设置；设置非大型户外广告设施要到属地（区、市）城管部门进行报告登记。在建筑外立面设置户外招牌无需审批登记，但须按照所在地招牌设置规范的具体规定进行设置。如在蓬江区设置户外招牌要遵守《江门市蓬江区招牌设置规定》。

　　《条例》还对在建筑外立面设置户外广告、招牌、标识等设施提出了具体的设置要求和安全要求，设施设置人在使用期间应当做好日常维护管理，及时修复、更换残旧、破损、脏污的户外广告和招牌设施，保持设施牢固安全、整洁规范，以维护建筑外立面形象。如出现违规设置户外广告和招牌设施以及不履行相关维护管理责任的行为，将会受到行政处罚。