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建设“一核四化”新机制打造东西部协作“青定样板”

发布日期:2025-07-07 03:55
信息摘要:
  自山东青岛同甘肃定西结对帮扶以来,立足“青岛所能、定西所需、群众所盼、未来所向”,坚持以产业协作为核心,统筹推进消费协作市场化、劳务协作品牌化、人才...

  自山东青岛同甘肃定西结对帮扶以来,立足“青岛所能、定西所需、群众所盼、未来所向”,坚持以产业协作为核心,统筹推进消费协作市场化、劳务协作品牌化、人才交流精准化、全面合作常态化,创新方式、突出实效,在共同唱响协作“双城记”实践中形成了“一核四化”新机制,走出了一条东西部协作发展加快振兴的新路子。

  立足青定各自比较优势和产业互补性,两地构建“平台对平台、链条对链条、项目对项目”的产业协作格局。

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  “卡位入链”增动能。围绕定西一二三产业链式发展,推动与青岛产业链对接、补位,创新开展装备制造、中医药、马铃薯、蔬菜、畜草等产业“卡位入链”招商对接活动。2023年6月以来,先后招引天成药业、惠城环保、熹满仓等82家山东企业落户定西,实际到位投资95.5亿元。

  “聚链成群”兴产业。采用“选、引、建、联”方式和“协作资金+产业园区+龙头企业+农户”模式,实施“一县一园”建设行动,加快推进安定区国家现代农业产业园等9个产业园区提档升级,帮助定西特色优势产业“扩量、提质、延链、增效”,助力定西中医药、马铃薯全产业链产值分别达到510亿元、254亿元。

  “科技赋能”提质效。聚焦推进科技创新与产业创新融合发展,协作建设青定协作以来首个科技企业孵化器——“青定智慧谷”,吸引43家企业入驻,获评定西市级科技企业孵化器,青定中医药协同创新(院士)基地挂牌,成为青岛在定西的高新技术成果转移转化平台和青定产业协作创新项目集聚平台。招引青岛檬豆网络科技公司参与建设运行定西工业互联网平台,南美白对虾、蓝莓等“新物种”在定西实现产业化。

  “联动开放”提能级。依托上合示范区国家级综合性开放平台,上合示范区管委会与定西市政府在通道物流基地布局、提升节会平台综合效益、助力“定味”产品拓宽国际市场等方面深化合作,共同打造“永不落幕的招商平台”。

  青定两地发挥政府引导作用,吸引企业发挥主体作用,推动拓展消费协作渠道和方式,提升特色资源市场化水平。

  “产销对接”建平台。建立“定货入青”长期稳定购销合作机制,搭建“政府部门+商会协会+运营企业”产销对接平台,引导青岛盛客隆、佳世客、金万达等商超、批发企业与定西企业建立产销合作关系,建立农产品“直采直供”基地29处,打造消费帮扶品牌50个。

  “精深加工”促增值。对接引进青岛东润春秋生态农业科技公司等10余家企业在定西落户建厂,就近加工定西农特产品。青定两地企业跨空间分工合作,把定西大宗初级农产品和粗加工产品销往东部后进行精深加工、品牌销售,促进增值升值。

  “线上线下”扩供销。在青岛建设运营定西产品展示展销中心、电商体验馆28家、前置仓2个,在定西建立电商直播、集采配送、网货开发基地和“定西宽粉”东西协作馆。每年开展青岛·定西东西部消费协作产销对接会、定西·青岛啤酒节暨产品展销会、“青定直播节”等线月以来,累计帮助销售定西农特产品41.75亿元。

  组织输转“联盟式”。青定两地签订劳务协作协议,组织实施“十百千万”计划,发挥定西人力资源富集优势和“薯乡嫂”“岷州钢筋工”等品牌效应,打造以“青定人力”为核心的东西部协作劳务品牌矩阵,确保转得出、干得好、能长干。

  培训就业“订单式”。发挥青岛10个劳务工作站和山东“万人劳务基地”作用,通过“线上线下”招聘推介和组织输转,举行“春风行动”专场招聘会25场次,吸引定西劳动力在稳定就业,2023年6月以来,青岛累计帮助定西7.85万名农村劳动力转移就业。

  动员青定两地县区、技工院校、职业培训机构加强协作,通过联合培训、异地办班、现场指导等方式,开展订单、定向、定岗培训,并对开展职业技能培训、转移就业和东部地区援建乡村就业工厂吸纳就业等给予补贴补助,推动培训输转就业“一体化”,2023年6月以来,累计开展技能培训班86期、1.6万人。

  定向输转“一站式”。每年春节前定西全面排摸赴青岛务工意向人员,制定岗位需求清单,采取“出家门、上车门、进厂门,时间专、车次专、座位专、企业专、车间专、岗位专、人员专、宿舍专,免车费、免餐费”的“三门八专两免”举措,农历正月初十前后向青岛发送返岗务工高铁专列,2023年6月以来,累计为务工人员发放交通费补助、稳岗补助1.15亿元。

  青定两地采取“请进来”与“走出去”相结合的方式,聚焦定西所需精准选派人才,带动人才培养,靶向提升技能。

  挂派干部“蹲点”搭桥。2023年6月,青岛向定西分选派第二批挂职干部18名,在企业引进、项目建设、消费协作、劳务协作等方面发挥了积极作用。

  医疗人才“组团”帮扶。持续放大“组团式”帮扶效应,引进青岛优质医疗资源,发挥挂职专技人才“传帮带”作用,提高定西医疗卫生系统重点学科建设和人才培养水平,建成口腔科、眼科、神经内科等重点专科21个,帮带本土医疗人才180名,培养临床骨干医师65名,让定西群众在家门口就能享受到青岛的高标准、同质化医疗服务。

  教育人才“研修”提能。着眼加快补齐教育教学等领域人才短板和技术弱项,建立青定两地产教联合体和行业产教共同体,以及教师之间、学生之间的交流机制,在定西成立11个青岛的名校长、名班主任、名教师工作室,帮带高中教师60名,培训高中教师900余人次;实施“培优计划”,助力更多定西学生成为“清北学子”。

  青定双方加强党政机关、部门单位之间常态化对接沟通,不断拓展协作帮扶的广度、深度、效度。

  互访对接建机制。青定两地党政领导每年率团互访,召开联席会议10次。结对协作县市区、市直对口部门实现常态化互访交流,分别签订合作方案(协议),明确任务清单,建立项目联审、资金监管、评估激励等工作机制推动任务落实。2023年6月以来,青岛累计向定西投入财政资金9.57亿元,实施项目352个,其中65%以上用于发展产业,定西群众产业收入占比达到42%。

  深化合作拓领域。实施东西部协作“百村振兴计划”,投入协作资金2.6亿元,打造定西乡村振兴示范村48个。投入协作资金1.1亿元,建成“青岛生态林”3.3万亩。常态化开展文化交流和旅游宣传推介,首次在青岛举行“山海之约·青定之恋·当归定西”文化旅游产业链招商引资宣传推介会;组织开展“清凉一夏”主题推介,在青岛主城区的公交车候车亭和户外广告大屏上立体式宣传定西特色文旅资源;8部定西宣传片登陆青岛地铁,每天17小时滚动播放,受众覆盖面超过3亿人次,打造青定协作文旅新IP。

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  广泛动员结对子。青定两地积极推动协作关系向乡镇、村和学校、医院延伸,青岛的72个乡镇街道、268个村社区、131家企业、46个社会组织、80家医院、191所学校与定西相关单位建立结对帮扶关系,培育形成两例甘肃省全国“万企兴万村”行动优秀案例。

  爱心帮扶解困境。两地携手实施“牵手定西土豆娃娃·做青岛爱心爸妈”社会帮扶项目,动员青岛市民群众积极参与“土豆娃娃”焕新屋、甜梦拥海、康复救助等公益项目,募捐资金132万元,照亮了定西孩子的成长道路,获评青岛九大公益慈善项目。助力推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设,2023年6月以来,青岛社会各界共向定西捐款捐物1.15亿元,爱心根植定西大地。“希望小屋”“AR沉浸式感统训练室”建设,以及“与爱同行·暖心相伴”爱心冰柜捐赠等一系列公益帮扶活动在定西全面展开,凝聚起山海相连的大爱力量。(定西市委政研室供稿)

  自山东青岛同甘肃定西结对帮扶以来,立足“青岛所能、定西所需、群众所盼、未来所向”,坚持以产业协作为核心,统筹推进消费协作市场化、劳务协作品牌化、人才交流精准化、全面合作常态化,创新方式、突出实效,在共同唱响协作“双城记”实践中形成了“一核四化”新机制,走出了一条东西部协作发展加快振兴的新路子。

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