今天分享的是：2025上海市绿化市容林业法律法规、政策文件汇编（市容景观篇）

　　漫步上海街头，整洁的街道、有序的商铺、璀璨又不失雅致的夜景，背后是一套日益完善的市容景观管理体系。近年来，上海通过一系列法律法规和政策文件，从环境卫生、户外设施到景观照明，构建起全方位的城市容貌治理框架，让精细化管理渗透到城市的每一个角落。

　　城市的“面子”始于环境卫生。根据《城市市容和环境卫生管理条例》及《上海市市容环境卫生管理条例》，上海建立了“统一领导、分区负责、专业管理与群众参与结合”的管理体系，明确从建筑整洁到垃圾处理的全链条责任。

　　在街道上，乱张贴、乱涂写、乱设摊等行为被严格管控。若在建筑物或设施上随意刻画涂写，不仅会被责令清除，个人最高可罚1000元，组织行为则可能面临1万至10万元罚款；擅自占用公共场所设摊经营，不仅物品可能被暂扣，还将面临100元至1000元罚款。不过，管理并非“一刀切”——各区可划定特定区域，允许有序设摊，比如农村地区可设点供村民销售自产农副产品，既保障民生需求，又维护市容秩序。

　　环境卫生设施是城市“里子”的关键。上海要求新建小区、公共场所必须配套建设垃圾收集、公共厕所等设施，且与主体工程同步设计、施工、使用。公共厕所不仅要免费开放，还需优化男女厕位比例，配备无障碍设施和第三卫生间，部分政府投资的公厕更是实现24小时开放，街头商户也被鼓励开放内部厕所，让“方便”之事更方便。

　　街头的户外广告、店铺招牌，既是商业符号，也是城市风貌的组成部分。上海对户外广告实行“规划先行”，划定禁设区、展示区和控制区，比如文物保护单位周边、交通安全设施附近严禁设置户外广告，而商业集中区则可按规范设置，平衡商业需求与城市景观。

　　设置户外广告需经过严格审批或备案。大型户外广告若未经批准擅自设置，最高可罚10万元；即便是小型广告，未按技术规范设置也将面临1000元至1万元罚款。对于流动广告，如车辆、船舶上的广告，也明确禁止“专门用于发布广告的载体”上路，轨道交通、公交等合规载体的广告则需符合尺寸、安全等技术要求。

　　店铺招牌同样有“章法”。历史风貌区、优秀历史建筑上的招牌需经审批，且不得破坏建筑原貌；普通区域的招牌也需备案，确保与建筑风格协调。若招牌破损、污浊未及时修复，或存在安全隐患，设置者将被责令整改，最高罚1万元。值得一提的是，上海鼓励招牌“个性化”，避免样式、色彩同质化，让街头店铺既整齐有序，又各具特色。

　　夜幕下的上海，黄浦江两岸、苏州河畔的灯光勾勒出城市轮廓，这背后是《上海市景观照明规划（2024-2035年）》的科学布局。规划构建“一城多‘新’，五带多点”框架，“一城”指主城区，“多‘新’”涵盖五个新城及周边城区，“五带”包括黄浦江、苏州河沿岸及三条高架沿线，“多点”则覆盖商圈、景区等关键区域，让灯光既彰显城市活力，又融入人文底蕴。

　　景观照明并非“越亮越好”。核心区、重要区的灯光需纳入集中控制系统，分常态、节假日、重大活动三种模式启闭，比如重大活动时可开启动态光影效果，平日则以静态暖光为主，避免光污染。对于居民小区周边，严格限制灯光亮度和时长，防止影响休息；历史建筑的照明更注重“低调”，以暖光凸显建筑肌理，不破坏历史风貌。

　　节能与安全是照明管理的底线。上海推广LED等节能灯具，鼓励利用太阳能等可再生能源，要求景观照明能耗不超过国家标准。同时，台风、暴雨等灾害天气前，管理方会督促检查设施安全，设置者需及时加固或关闭，防止意外发生。

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　　市容管理不止于“执法”，更在于“共治”。上海推行“市容环境卫生责任区”制度，明确沿街商户、企业、社区等的责任范围——比如商铺要保持门前无乱堆物、无暴露垃圾，社区要维护公共空间整洁。责任落实不到位的，将面临100元至1000元罚款；反之，表现优秀的单位和个人会被表彰奖励。

　　市民也能深度参与。通过“市民巡访”“社会监督员”等机制，公众可对市容问题提出意见；街道、乡镇设置公共招贴栏，让零星招贴有“去处”；社区还可制定居民公约，动员大家共同维护环境。如今，越来越多的上海人意识到，随手捡起垃圾、劝阻不文明行为，都是在为城市“美颜”。

　　从法条到实践，上海的市容景观管理正从“管得住”向“管得好”“管得巧”转变。这套不断完善的体系，既守护着城市的整洁有序，也保留着市井烟火气，让“魔都”在规范与活力中，展现出独特的都市魅力。